Adhésion

Malgré son jeune âge (8 ans), le Mécanisme africain d’évaluation par les pairs déclenche une reconnaissance systématique et est salué dans son originalité, dans sa philosophie profonde et sa pertinence à la fois par la communauté internationale, les organismes internationaux et naturellement par les africains. Les Etats africains sont de plus en plus nombreux à vouloir bénéficier de l’évaluation par les pairs. Actuellement, ils sont 30 à avoir adhérés au MAEP, ce qui représente plus de 75% de la population du continent africain. Quatorze pays (Ghana, Kenya, Rwanda, Algérie, Afrique du Sud, Bénin, Nigeria, Burkina Faso, Ouganda, Mali, Mozambique, Lesotho, Ile Maurice et Ethiopie) ont déjà achevé le processus de l’évaluation de leur gouvernance et une quinzaine d’autre se trouve sur les bancs de l’examen par les pairs.

Rappelons-le, la mise en œuvre dans un pays donné de ce mécanisme, initié par et pour les africains, est conditionnée précisément à une adhésion volontaire formulée sans ambiguïtés par les plus hautes autorités politiques. C’est le souhait exprimé le 1er juillet 2007 par la République de Djibouti lors du 7ème Sommet du Comité des Chefs d’Etat et de gouvernement du MAEP à Accra (au Ghana). Ainsi, pour traduire en actions concrètes cette volonté d’être évaluer plusieurs structures nationales ont vu le jour : le Point Focal du MAEP (Ministère des affaires étrangères et de la coopération internationale), le Secrétariat national et la Commission nationale de mise en œuvre du MAEP. Cette dernière comprend 45 membres représentatifs des toutes les composantes de la société djiboutienne (acteurs de la société civile, parlementaires, représentants du gouvernement, acteurs du secteur privé, journalistes, enseignements, autorités coutumières et religieuses, etc.).

Notons-le avec raison et clairvoyance qu’une telle démarche n’est possible sans une volonté politique et elle signifie au moins trois choses. Tout d’abord, cela relève d’un courage politique manifesté au sommet de l’Etat djiboutien, et nous ne pouvons que nous en réjouir. Ensuite, il s’agit d’un souci du regard de l’autre. Qui sommes-nous sans le jugement d’autrui ? Si on est beau ou laid, fort ou faible, réellement futé ou fanfaron, le saurons-nous sans l’autre ? Individu tout comme Etat, nous avons tous besoin d’un regard externe. Et enfin, un désir de parfaire son travail, corriger ses faiblesses, apprendre des expériences des autres pays, persévérer là où est manifeste l’effort et prendre connaissance de ses atouts pour mieux s’appuyer dessus dans le but ultime de gouverner dans la transparence avec lucidité et responsabilité.    

Cependant, ne perdons pas de vue que si le MAEP est un processus politique qui engage l’Etat à s’auto-évaluer, dans un premier temps, avant de l’être par une équipe africaine indépendante dans son mode de gouvernance selon des procédures uniformes, convenues et acceptées au niveau africain ; et que dans une autre dimension il responsabilise les autorités politiques d’un pays donné à la fois devant les autres dirigeants africains et également devant ses propres citoyens, il n’en demeure pas moins que c’est aussi un processus citoyen. Le MAEP accorde un rôle central aux citoyens dans leur compréhension du mécanisme, leur appropriation, la domestication des idées fondamentales et enfin leur participation active et effective à tous les stades du processus d’évaluation. Sans nul doute, l’implication de toutes les parties de la société contribuerait à «ouvrir l’espace politique aux acteurs non-étatiques».

 

Objectif

L’objectif fondamental du MAEP est « d’encourager l’adoption de politiques, normes et pratiques en vue de promouvoir la stabilité politique, une croissance économique élevée, un développement durable et une intégration économique sous-régionale et continentale accélérée grâce au partage des expériences et au renforcement des meilleures pratiques et des acquis, y compris l’identification des lacunes et l’évaluation des besoins dans le domaine du renforcement des capacités ».